为提高城市公共交通服务能力，促进公交行业可持续发展，大连市发展和改革委员会将于5月22日举行城市公交票价改革听证会。此次改革统筹考虑企业运营成本、社会承受能力、交通供求状况等因素，依法履行定价成本监审等程序，提出两套方案向社会征求意见。

    改革背景与必要性

    我市现行票价体系自1993年沿用至今，公交企业人工成本、新车购置折旧、维修成本持续增加，客流量和客票收入逐年下降。据统计，2015年以来，公交企业累计优化和增加线路70条，增设站点564个，延长线路长度160公里，更换新车3525辆，中心城区新能源及清洁能源公交比例以及公交站点500米服务范围覆盖率均达到100%。但与此同时，城市公交年客运量减少35%，年客运收入减少41%，公交运营面临严重困难。公交企业保障城市公共交通安全、更好满足公众基本出行需求的能力逐渐减弱。

    改革范围和原则

    此次改革覆盖中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和高新区。

    改革坚持体现公交行业的公益属性，同时确保公交事业可持续发展，实行低票价原则。

    改革方案主要内容

    方案一：按线路长度定价

    5公里（含）以下线路维持1元
    5公里以上线路调至2元
    其中，两条超长线路（1101路、1022路，均35公里以上）继续实行分段计价，即起步价2元/人次，过分段点（分别为：辛寨子和二十五中学）加1元/人次，封顶3元。
    明珠卡统一享9.5折优惠

    方案二：统一基准票价

    所有线路执行2元基准价
    其中，两条超长线路（1101路、1022路，均35公里以上）继续实行分段计价，即起步价2元/人次，过分段点（分别为：辛寨子和二十五中学）加1元/人次，封顶3元。
    12公里（含）以下线路明珠卡9折
    12公里以上线路明珠卡9.5折

    两方案均保留特殊群体优惠：学生卡4折、低保学生3折、60—69岁老年卡5折，70周岁及以上老年人、残疾人、革命伤残军人、离休干部、因公致残的人民警察、现役军人、军队退休干部、军队退休士官、消防救援人员、烈士遗属等持有效证件免费乘车；国家、省、市对优惠政策另有规定的按国家、省、市相关规定执行。

    影响评估与实施计划

    票价调整后，方案一将影响153条线路（年客流量3.9亿人次），方案二涉及165条线路（年客流量3.9亿人次）。改革后票价将与省内其他城市基本持平，但企业运营仍需财政补贴支持。市发展改革委已完成成本监审，近三年单位客运成本为2.57元/人次。

    目前改革按法定程序推进，4月21日，大连市发展和改革委员会在官方网站就听证会首次发布公告，5月8日再次发布公告，公布改革方案要点及参加听证会人员名单。

    为提高政府制定价格决策的科学合理性，从即日起主管部门公开邮箱，就城市公交票价改革方案向社会各界征求意见、建议。

jiagechu002@163.com
（市发展改革委）

dlgjyjzj@163.com

（市交通运输局）

    听证结果经审议后将形成最终方案，预计新票价体系实施后，将有效改善公交企业经营状况，为市民提供更安全优质的出行服务。